​1744平方公里！兰州新区2030年规划方案

1744平方公里！兰州新区2030年规划方案

2014年8月，为贯彻甘肃省委、省政府和兰州市委、市政府对兰州新区提出的新要求，进一步提高规划的科学性和严肃性，不断加快兰州新区的建设发展，经过兰州新区规划建设推进协调领导小组同意，兰州新区启动了《兰州新区总体规划(2011-2030)》修改工作。

2015年5月，兰州新区的总体规划方案已经成型，在新的规划中包含了新区规划期限、规划范围、城市规模、环境保护等十几个方面。

在新的规划方案中，兰州新区的总体规划期限为2011—2030年。规划范围为永登县中川、上川、秦川等六个乡镇，用地面积则达到1744平方公里。兰州新区从原先的806平方公里扩展到现在的1744平方公里，差不多整整扩大了一倍多。

这对新区来说无疑是一个更大的挑战与发展。我们可以设想一下，在城区建设方面，新区有足够的空间与面积进行设计，我们将会看到一个科学合理、干净整洁的新区；

在道路交通方面，四通八达的交通网络，再也不用担心堵车的问题；在环境绿化方面，人均公共绿地面积将会达到国家的标准以上，不再是人均绿地面积不足10平方米的困窘。从各方面来说，兰州新区总体规划的修改，对兰州新区未来的发展来说必定是一个大的机遇。

近期：2011～2020年；远期：2021～2030年；远景：2030年以后。

2规划范围和层次

规划范围为永登县中川、上川、秦川、树屏和皋兰县西岔、水阜六个乡镇，用地面积为1744平方公里。

二、 城市发展目标和发展战略

1城市发展目标

加强先进制造业与现代服务业的融合发展，打造宜业宜居宜游的现代化产业新城区。

2城市核心功能

兰州新区核心功能为“一平台、两基地、一示范”。“一平台”是指向西开放的战略平台，“两基地”是指国家重要先进制造业产业基地与西部现代服务业基地，“一示范”是指产业承接转移和循环经济示范区。

向西开放的战略平台：新丝绸之路重要的国家综合交通枢纽及面向中西亚的现代物流中心，国际文化、技术、信息合作与交流的平台。

国家重要的先进制造业产业基地：以先进装备制造、石油化工和生物医药为龙头的高端制造业产业基地。

西部重要的现代服务业基地：科技研发基地、金融商务中心、会议博览中心和旅游服务中心。

产业承接转移和循环经济示范区：承接创新产业，促进传统产业的升级和多元化，结合甘肃省循环经济的政策要求，打造循环经济产业示范园区。

3城市发展战略

（1） 加强外联、打造枢纽

公路：形成以兰州新区为核心的“六向联络”高速公路格局，全面融入兰新、兰青、兰包、陇海四大国家级运输通道。

铁路：积极推进铁路通道建设。加快推进兰州新区-张掖城际铁路建设。推进兰州新区-白银铁路向东延伸，建设兰州新区-白银-海原-环县铁路，形成串联兰新线、包兰线、宝中线、银西铁路的横向铁路通道。新建包兰二线客运联络线。

形成面向不同区域层次、布局均衡的客运枢纽体系。

突出特色化、国际化物流园区建设，强化货运枢纽职能。

以航线网络完善和航空枢纽建设为重点突破，建设中川机场为服务国家向西开放的航空枢纽，提前谋划航空城经济发展空间，实现“南北贯通、东西联动”的进场通道，满足多向客流进出需求。

（2） 突出特色、产城融合

产业发展落实国家“丝绸之路经济带”和甘肃省“飞地经济”战略,突出特色。以先进制造业和现代服务业为发展重点，强化发展石化、装备制造等传统优势产业和生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，大力培育现代物流、文化创意、科技与教育等现代服务业，深入推进循环经济示范。

结合新型城镇化理念，贯彻产城融合的发展理念。优化用地结构，提高居住、公共服务用地比例。

构建产城单元，形成不同层级公共服务中心。突出向西平台战略定位，建设兰州新区综合保税区、锦绣丝路华夏文明传承创新示范园、职教园区、兰州新区铁路枢纽等高端服务集聚区，打造西部重要的现代服务业基地，促进服务业与制造业的融合发展。

（3） 重化北置、加强支撑

综合考虑污染物的扩散和安全防护距离，石化产业在兰州新区西北部布局有利于城市安全。

同时要在交通运输保障、水源保障及水源污染防范污染物处理、机场协调、安全防护等方面进行重点研究提出保障措施。

石化产业在新区的布局，要求新区加快安全生产信息化建设，加快安全生产技术保障体系建设，避免重大危险源对城市发展构成威胁，同时加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理，建立突发公共事件应急预案体系和资源供应与公共安全保障机制。

（4） 生态安全、资源利用

预留生态廊道，确保新区防洪、排水廊道畅通和安全

段家川廊道是新区盆地天然也是唯一的排洪和排水通道，保留至少50米的自然排洪、排水廊道，保证排洪、排水廊道畅通、安全。新区东部的职教园区项目占用排洪渠，需采取技术措施满足防洪排水要求。

加强低丘缓坡未利用地开发的前期研究、建设施工和后期管理

新区的低丘缓坡未利用地开发要加强前期和施工期科研工作，增强项目实施的科学性，加强第三系与白垩系地层的基本物理力学性质的研究，尤其是其崩解性、膨胀性的系统研究；

高填方边坡的稳定性分析及施工控制与工程对策；高挖方边坡的稳定性分析与工程控制；巨厚层填方的沉降变形预测与施工控制方法。加强对削填方完成后用地灾害风险管理与控制对策，以便降低灾害风险，确保城市用地的经济安全。

加强资源合理利用与环境保护策略

严格划定新区自然生态保护地区，重点保护林地资源和特色景观资源。严格控制各类污染。维护绿色生态廊道，保护生物多样性，明确需要管理控制的禁止建设区和限制建设区，以此提高新区生态绿地的系统性，保证新区发展的生态空间。

制定水资源合理开发策略，以创立节水型城市为方向，强化节水利用和水资源保护工作；制定土地资源合理利用策略，坚持城市土地的可持续利用，合理配置和有效利用有限的城市土地资源；制定节能减排策略，设置具有可操作性的地方性管理法规。

（5） 城乡统筹、一体发展

加强城乡统筹发展

注重社会公平，妥善安置原有农村居民，并提供就业保障，实现社会各群体的和谐、融合。

加强社会公共服务

实施统一的公共服务设施配置标准，加大教育、卫生、文化、公共交通等方面的投入，大力发展公益福利事业，形成完善的社会福利保障机制。

保障基本居住条件

扩大政策保障性住房覆盖面。减缓居住成本过快增长，保持新区的长期竞争力。完善住房保障制度，制定以中低收入阶层为主要服务对象的住房保障政策。加快经济适用房和廉租房等政策保障性住房建设。

（6） 促进合作、区域协调

协调区域空间发展，共同构筑“一主两副五带”的空间格局。

重点推动兰州市区—兰州新区—白银市区金三角核心区的区域合作，带动兰白地区的发展，构筑构建“一主、两副、三廊”的金三角区域空间结构。

加强新区与永登、皋兰方面的区域协作。协调生态环境保护，共同建设兰州新区南北两侧以及周边地区生态环境保护带；协调产业发展，支持两县产业的发展，同时要协调好新区蔬菜和农副产品基地的建设；协调城乡发展，新区要积极支持周边小城镇的建设，促进农村剩余劳动力的转移。

（7） 集约发展、提升品质

严格控制建设用地规模，优化新区空间布局。扩大兰州新区规划管理范围，对范围内建设用地的统一管理和统筹利用，控制城市建设用地规模不突破上版总规2030年要求，限制集体建设用地规模，加强对空间资源的保护。

优化新区的空间布局，进行存量调整。在综合服务城集聚发展城市功能，构建区域中心，在外围布置四大产业片区，根据产业发展逐步拓展用地空间；

结合空间布局调整，重点在综合服务城内对部分存量建设用地进行规划调整，完善相关的规划、土地、财税配套政策和利益分配机制，保障存量调整的可操作性。

完善土地出让制度，提高土地利用效率。以提高投资强度、地均税收和单位工业用地增加值为目标，完善土地出让要求；

创新土地出让方式，试行土地租赁供应、分期供地等方式。建立建设用地绩效动态评价机制，在各类建设项目的规划审批程序中，综合评判土地节约集约利用水平。建立用地退出机制，定期对已选址项目的进度和产业方向进行评估，进行项目清理或者用地置换。

三、 城市规模

2030年，城市人口规模100万人，城市建设用地规模约为170平方公里（不含炼化产业组团、飞地经济产业园及机场控制范围）。考虑到新区发展的不可预测性，到2030年，在新区规划范围内共控制约246平方公里的建设用地。

2030年兰州新区用地规划图

四、 城市空间发展策略

以“中聚、北拓”为重点，合理确定城市功能分区及用地布局，高标准建设各项城市社会服务设施、交通设施和市政基础设施，促进城市理性增长。

中聚：在现状的基础上，主要发展中部核心城区。在综保区的基础上发展出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能，形成以机场为核心的大宗货物加工、商贸、物流平台，具备成为甘肃省自由贸易贸易试验区的发展条件；

以兰州新区职教园区为基础，利用“兰白科技创新改革试验区”的平台，打造兰州新区的科技创新城，形成兰白科技创新改革试验的核心区；

以锦绣丝路华夏文明传承创新示范园为核心，打造以国际文化交流、展示为主要职能的功能板块，成为兰州新区向西开放的重要文化平台；除此之外，还应在中部重点发展金融、旅游等高端服务产业，逐步完善新区的综合服务职能，营造环境优美、尺度宜人的城市功能区。

北拓：在生态本底资源的基础上，北部地区结合区域性交通廊道主要发展产业功能，成为新区重要的产业功能拓展区。在西北部独立地区布局石化产业组团，减少对城区影响。

五、 城市用地布局

1空间结构

规划形成“两区一城四片”总体空间结构。“两区”为北部的生态农业示范区以及南部的生态林业休闲区。“一城”为核心城区，包括行政办公、金融商业、文化旅游、高新技术等综合服务职能。

“四片”包括石化产业片区、机场北飞地经济产业片区、树屏飞地经济产业片区以及综合产业片区，为新区主导产业空间落实的地区。

规划对“一城”空间结构也进行指引，为“T轴、六组团”。T轴由综合服务城东部依托自然山体形成的生态绿化廊道及沿纬三路、纬五路以及纬七路形成的功能轴组成，为新区风貌特色重要的组成部分。

六组团包括综保产业组团、高新技术产业组团、综合服务组团、职教园区组团、区域中心组团及文化旅游组团。

空间结构图

2公共设施用地规划

形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系，完善公共服务设施布局和级配体系。公共服务中心分三级布置：主中心、副中心和组团配套中心，主要形成“一主三副”的公共服务中心结构，结合组团布局形成多个组团配套中心。

3居住用地规划

合理确定居住用地规模，妥善考虑不同住房需求，形成总量平衡、结构合理的居住用地体系，满足人民群众住有所居的基本要求。合理配置各类保障性住房用地，以落实保障性住房的建设。

4工业和物流仓储用地规划

结合新区主导产业，规划10大产业园区。石油炼化产业园、精细化工产业园、新材料产业园、装备制造产业园（分别位于飞地经济园和综保产业组团）、新能源产业园、高新技术产业园（分别高新技术产业组团和综合服务组团）、综合保税产业园、农产品加工产业园。

结合工业用地、新区对外交通和道路交通用地布局等，统筹合理安排新区仓储用地，为区域周边地区和新区生产生活提供有效服务。规划建设2个仓储物流园区。机场北物流园区和综合保税物流园区。

六、 城市绿地与景观风貌

1绿地系统规划

构建完善的绿地系统架构和清晰的绿地网络，促进生态环境良性发展。在新区总绿地率达标的基础上，实现各组团绿地合理布局。规划形成“两区、四廊、三网、多点”的网络化绿地系统结构。

两区：指位于新区南北两侧的生态农业区和生态林业区。

四廊：指三条依托自然地形贯穿新区南北的生态绿化廊道和一条引大干渠两侧分割综合服务城与产业组团的东西向生态绿化廊道。西部绿化廊道结合贯穿新区的水系和周边的公园绿地设置，形成具有休闲娱乐功能的绿化廊道；

中部绿化廊道结合水系和多条市政通道，主要作用是生态防护功能；东部绿化廊道结合山体地形，形成贯穿综合服务中心、文化休闲中心、职教园区的景观通廊。

三网：水系绿网、城市道路绿网以及生态防护绿网。

多点：指由综合公园、组团公园、郊野公园、绿地形成的绿色开敞空间，是城市绿化网络中的重要节点。

2景观风貌规划

以“山川鼓荡、丝路弦韵、未来交响”作为兰州新区的城市风貌定位。规划形成“溪台成川、上下图变、双廊串珠、聚核强心、多格线面、循序塑点“的兰州新区城市特色风貌框架。

溪台成川：规划范围内的南北向水系、植被相对富饶的缓丘整体上呈现南北向的走势。最核心的三条生态廊道以溪流、台地、市政廊道的形式呈现“川”字型态势，奠定了场地的大生态格局。

上下图变：以市政廊道为分界，西侧地形以平原为主，东侧地形则以连绵缓丘为主，且高差可达到50米之高，地形的变化对城市总体格局有着重要的提示作用。

西侧路网呈棋盘式形态，并受到机场净空等因素影响，整体上呈现规整、厚重的形态样貌；东侧路网应随山就势，结合用地功能呈现自由灵活、俊挺的形态样貌。

双廊串珠：双廊为结合东侧的南北向生态缓丘塑造开放的景观廊道；结合不同功能组团属性的特色功能廊道，一虚一实。

廊道与组团的叠加，恰恰是公共属性最强、最利于展示城市风貌的中心：“虚轴”可利用组团公共服务核心区与绿化空间的融合形成景观风貌极佳的中心；“实轴”可利用不同区段的功能属性不同呈现不同的特色公共建筑群。

聚核强心：不同功能组团势必会呈现出不同的功能核心，组团内部“聚核”，以提升组团自身的运转效率；作为百年大计的兰州新区建设，着眼于未来考虑，强中心的行程是势在必行的，会在一定时期内呈现不同组团中心与远期新区的强中心呼应的公共中心格局体系，既是战略的视角又是发展时序的兼顾。

多格线面：基于围绕空港的城市发展多呈现“板块拼接”的形态的判断，未来城市格局会呈现不同的功能组团式发展的态势；同时，特色街道空间的塑造更是提升城市风貌微观感受的直接途径。

循序塑点：城市意象中的节点往往是人们感受城市特色、城市文脉的区域，按照不同的空间秩序塑造不同特色的节点。

七、 城市道路与交通

完善国家和区域运输通道在兰州新区布局，加强交通枢纽建设，提升兰州新区在国家和区域交通系统中的地位和作用。

完善以快速路、主干路为骨架的城市路网，形成等级合理、层次分明、内外衔接畅达的道路交通系统。依托“分层、分级的公交走廊+枢纽”，构建新区多样化、层次化公交系统。重视高效、清洁、集约型运输方式的发展，促进生态文明建设，大力发展绿色交通。

1对外交通系统

完善多向通达的干线公路网布局。加快推进景中高速建设，并调整至石化园区新选址东侧布局，沿段家川走廊预留兰州外环绕城高速，并相应优化中川-白银高速公路走向，整体形成“十字通道+一联”的高速公路网格局，“十字通道”指景中高速、兰州外环绕城高速，“一联”指中川-白银高速。

落位国道G341、省道S102（兰州-永登龙泉寺镇）布局，提升原省道S201（新编号S101），升级新区-皋兰、新区北部（秦川镇）-白银（武川水库）、新区北部（秦川镇）-大同镇等一般公路等级，形成“纵畅横联”的普通公路网，实现与周边重要城镇点均有普通公路便捷联系。

构筑“双H型”区域铁路系统格局。建议规划“中卫至兰州客运专线”主线向兰州新区方向偏移，在兰州新区主城东南部增设客运站，并在兰州新区南部预留铁路客运联络线，兰州-中川-张掖城际、中兰客专和南部客运联络线共同构成“H型”快速铁路通道；

加快推进兰州新区-白银铁路向东延伸，打通兰州新区-白银-海原-环县铁路，环海中铁路与包兰线、兰新线共同形成支撑新区产业发展的“H型”普通铁路通道。

以中川机场为枢纽的支线航线网络；构建面向腹地集疏运交通系统，实现“南北贯通、东西联动”的进场通道，满足多向客流进出需求。

规划设置四大综合客运枢纽。分别为中川机场综合客运枢纽、兰州新区综合客运枢纽、兰州新区南综合客运枢纽、兰州新区北综合客运枢纽。

构建“三园区、两中心”货运枢纽。“三园区”为空港物流园区、新区北站物流园区、高家庄物流园区，共同打造兰州新区成为空港功能与铁港功能联动发展的国际化物流枢纽。

“两中心”树屏物流中心、新区东部物流中心，是服务兰州新区生产、生活的两处城市物资集散中心。

综合交通体系规划图

2城市道路系统

兰州新区城市道路系统由快速路、主干路、次干路、支路四类构成，整体形成方格网状道路网格局。

规划形成“三纵三横一联”的快速路系统。“三纵”为西绕城快速路-西通道快速路、经十三快速路-中通道快速路、东绕城快速路-水秦路；“三横”为北绕城快速路、纬一路、南绕城快速路；

“一联”为经三路（中川机场东航站区进场专用路）。规划总长度达到214公里，远景提升北环路为城市快速路，形成“三纵四横一联”的格局。

规划形成“七纵十横”的骨架性主干路系统。满足城市内部各组团快速联系，规划总长度达到487公里。

完善各片区次干路系统。各功能组团形成疏密得当的次干路系统，承担组团内部交通集散功能。

加强支路网覆盖。根据各组团主导城市功能，建立集散便捷、密度匹配的支路网系统，以提高各组团内部地块的可达性。

道路交通体系规划图

3城市公交系统

兰白都市区公交系统由城际轨道与城际公交构成，主要服务新区与兰州市区、白银市区之间快速直达的公交出行；新区内部形成“以快线、干线提供快速通达，以支线、辅助系统补充覆盖”的城市公共交通体系。规划期末（2030）兰州新区公交出行比例达到25%左右。

预留控制新区至兰州市区的轨道交通走廊。沿水秦路-经十五路、纬十六路预留轨道交通廊道，并做好线路通道的预控。

规划“三纵一横”的城际公交走廊。依托新区-兰州市区间东、中、西三条快速通道构成新区-兰州市区“三纵”城际公交走廊；依托纬一路-国道G341构成新区-白银市区“一横”城际公交走廊。

构建核心城区公交优先系统。建立新区核心城区“快线+普线+支线”的公交系统，兼顾组团间快速直达联系和组团内部短距离公交出行，以及轨道站点或公交枢纽的接驳服务。

八、 环境保护

2030年，城市集中式饮用水源水质达标率继续保持在100％，水环境质量按功能区达到相应标准，地表水质达到水环境功能区划的要求；城市污水处理率达到100%；工业废水达标率达到100%。

2030年，兰州新区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要污染物均达标排放，空气污染指数全面控制在二级标准以内。

2030年，兰州新区环境噪声达标覆盖率达到100%。

推动兰州新区固体废弃物无害化、资源化、减量化进程；实现原生垃圾“零填埋”。固体废弃物分类收集和回收利用，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，粪便排放管道化，环卫作业机械化，危险品废物得到安全处置，垃圾无害化处理率达到100%。

环保环卫规划图

九、 市政基础设施

供水工程：至2030年最高日需水量为85万立方米/日，平均日用水量为74万立方米/日。规划新建给水厂3座，配水厂1座。

排水工程：至2030年兰州新区污水总量为62.9万立方米/日。规划新建5座污水处理厂，城市污水处理率100%。

供电工程：至2030年，规划区电力负荷约为310万千瓦。规划形成以330千伏变电站为支撑、110千伏电网为骨干、10千伏电网全面覆盖的结构布局。规划新建330千伏变电站6座；保留110千伏变电站1座，扩建2座，新建33座。

通信工程：合理加强网络优化，扩大网络覆盖，提升网络质量，积极推进通讯、广电、数据三网合一，高度重视基础设施的共建共享。新建电信枢纽中心1座、移动通讯枢纽中心1座、邮政枢纽中心1座、电信分局2座、电信端局13座。

燃气工程：至2030年兰州新区天然气用气量达到17.8亿立方米／年。规划新建天然气门站3座、高中压调压站9座、LNG液化工厂1座。

供热工程：至2030年兰州新区总供热面积约16806万平方米，热负荷约6964兆瓦。规划新建3座热电厂，7座热源厂，总供热能力达到7000兆瓦以上。

环卫工程：至2030年兰州新区生活垃圾产量约为990吨/日。规划保留生活垃圾填埋场1座，新建生活垃圾卫生填埋场和建筑垃圾填埋场各1座，新建工业废渣处理场和危险废弃物处置场所各1座，新建石化园区废渣处理场1座。

给水工程规划图

8污水工程规划图

十、 城市防灾

抗震工程规划：兰州新区抗震设防烈度为7度，兰州新区地震动峰值加速度主要为0.15g，西北角和西南角有小部区域为0.20g。

防洪工程规划：兰州新区防洪标准为100年一遇。按照分区治理原则，积极加强洪道疏通整治，重点规划、整治主要排洪通道。疏浚和整治碱沟、龚巴川、沙沟等主要排洪沟渠，使之形成合理明确的排洪系统。

将规划区划分为西防洪渠片区、东防洪渠片区和机场西排洪片区，规划建设西排洪渠、机场西排洪渠和东排洪渠相结合的完善的防洪体系。

消防工程规划：兰州新区规划消防站25座，大型和特大型企业设内部消防站2座。

人防工程规划：兰州新区应满足国家人民防空一类重点防护城市的要求。加强人防指挥设施建设。规划建设1座人防指挥中心，与新区防灾指挥中心合建。

气象灾害防御规划：建立对干旱、冰雹、暴雨洪涝、低温冻害、大风、沙尘暴、雷电、道路结冰等气象灾害的预防体系，减少气象及其衍生灾害造成的损失。建设综合气象监测网络以及气象灾害数据库和综合信息网络。完善气象灾害及其衍生灾害的应急反应预案。

低丘缓坡未利用地开发灾害防治规划：建议在开展详细规划的基础上，按“一次设计、分区实施”的原则进行低丘缓坡未利用地开发；在加大地质勘察和论证的前提下，结合现有和规划的基础设施条件，进行合理的详细设计。