中国海关之百年红色印记 | 踞守秦关望长安丝路起点再辉煌

2024-06-28 15:19 来源：来今网点击：

中国海关之百年红色印记 | 踞守秦关望长安丝路起点再辉煌

海关，因国家而设，随外贸而兴。西安海关，诞生并成长于有7000年文明史、1100年建都史的古城西安，承载着长治久安的期许，秉承着砥砺前行的初心，见证了西部这片广阔天地，在中国共产党的坚强领导下，从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

“秦中自古帝王州”，西安海关驻在地古称长安，是中国历史上建都朝代最多、历时最久的城市。从奴隶制臻于鼎盛的西周，到封建社会达到巅峰的唐朝，自公元前约11世纪至公元9世纪末，长安曾长期是古代中国的政治、经济与文化中心。

商南武关遗址

数千年的历史长河中，历朝历代都设立过关隘、榷场、茶马司、常关等，这些历史上的“关”，管理边境地区货物和人员往来、征收税费，具有现代海关的部分功能，是国家经济政治军事主权的象征。以西安海关隶属关中海关为例，关中，即指“四关”之内，东潼关、西散关、南武关、北萧关，自古就有“天下雄国”“金城千里”之说。

西周起设立“司关”。《周礼·地官》已有“司关”及其职责的记载，各关卡配置关吏、关令、关市等，负责掌守关门并稽查过往货物及行旅人员，并不征收过往税赋，只是在关市贸易中稽征税赋，即“关市之赋”。

解放前拍摄的韩城龙门关遗址

1958年拍摄的韩城龙门关遗址

秦朝时统一设关。秦朝统一中国后统一设关，边关拓置到东北、西北、西南和岭南的边境。汉承秦制，“开关梁，弛山泽之禁”，在重要的军事要塞和商旅通道相继设立阳平关、潼关、白水关、子午关。

老潼关东城门

老潼关古城西门遗址

唐朝互市商贸活跃。与当时300多个国家地区进行商贸往来，主要有官市（东市、西市）、民市和小市等形式。制定《关市令》等监管条律，对出入商旅、货物、运输工具进行管理，征收商税。唐初全国设关26个，其中京兆府蓝田关、路谷关等9个在陕西境内。

唐长安、商州、邓州驿路示意图

陇县安戎关遗址

唐长安城西市示意图

民国曾设立西安海关。1942年国民政府设立西安海关，成立时市内设有东门、南门、北门、西门、中正门五支所，另辖邮政总局支所和崇义路邮政支所，外埠设大荔支关、三原关等18支关。以征税为主要工作，主要征收战时消费税、进口税、进口关税附加税及进口救灾附加税。1946年裁撤，历时4年多。

2012年原址重建大唐西市

建国初期蓄势开放。自1949年中华人民共和国成立至1981年，西安未设立海关机构，在此期间涉及进出口货物的税收工作曾经由西安市税务部门负责。

20世纪80年代以来，在党的领导下，西部开发开放力度不断加大，昔日的西部内陆腹地，日益成为向西开放的“桥头堡”。西安海关诞生于改革开放的春风里，见证了2000多年前西汉张骞出使西域的起点，如今经济社会取得长足发展，对外贸易和科技文化交流进入了一个蓬勃发展的新时代。

改革开放之初设立西安海关。1982年1月，经国务院批准，中华人民共和国西安海关筹备成立，同年8月，西安—香港直航包机首航。

1982年8月15日，西安—香港航班首航监管关员合影

1984年5月1日西安海关正式开关，主管陕西、甘肃、宁夏、青海四省（区）海关业务。

1986年在甘肃设立西安海关驻兰州监管组，负责甘、宁、青三省区的报关、验放工作。随着兰州海关成立，1989年西安海关关区范围调整为陕西省。

1987年6月，西安海关在兰州召开甘肃省政府“学习、实施《海关法》”动员大会

西安海关原办公楼（朱雀大街191号）

西安海关首次授予关衔仪式

建关近40年，业务量大幅增长，业务类型全面拓展。西安海关随着西部大开发的步伐诞生、成长，见证了西部这片热土一次次刷新记录，一次次创造辉煌。业务类型从建关之初的单一旅检业务、少量货物监管业务，逐步发展到进出口货物监管检疫、保税货物监管检疫、特定区域监管检疫、行邮物品监管检疫、跨境电商监管检疫，以及征税、统计、稽查、缉私等所有业务门类。

西安海关报关大厅的变迁

2013年7月1日，西安海关无纸通关首票作业

机构改革职责扩大布局合理成为综合型现代化海关。1994年西安海关下设驻机场办事处1个派驻机构，2001年下设2个隶属海关和2个派驻机构，2013年增至4个隶属海关、3个派驻机构，3个新设海关机构筹备处。随着西部开发开放的力度不断加大，各地增设海关机构的需求强烈。

2018年机构改革后，西安海关职责更宽广、队伍更壮大，下设隶属海关增至10个，遍布关中、陕北、陕南各地市，驻扎机场、车站、邮局等各口岸，机构布局更为合理，推动全方位开发开放。

机构改革后，西安海关所属部分海关开关

陕西省外贸“追赶超越”疫情期间表现“抢眼”。疫情期间，西部开放力度不减、韧性十足，2020年陕西省进出口总值3772.1亿元人民币，进出口规模跃居全国第19位；较2019年增长7.3%，增速高于全国进出口增速5.4个百分点。

海陆空立体化开放通道全部打通。作为西部内陆地区，航空是最先建立起的重要开放通道，西安咸阳国际机场综合排名跃升至全国十大机场第七位。

作为通往中亚、欧洲重要通道的中欧班列“长安号”2013年发车，2018年实现开行“千列”目标，欧洲方向约占全国市场总量的20%，开行量、重载率、货运量等核心指标稳居全国第一。

2019年12月31日，中欧班列公共班列首发暨2020年中欧班列(长安号)首列发车

综合保税区增至7个全力打造改革开放高地。随着西部改革开放的逐步深入，综合保税区等海关特殊监管区域已成为开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区。2020年西咸空港综合保税区、宝鸡综合保税区、杨凌综保区通过验收封关运行，陕西范围内海关特殊监管区域增至7个，成为名副其实的“增长极”和投资“热土”。