​14年制裁终结！叙利亚“几周内”重返Swift，中东弃儿能否复活？

14年制裁终结！叙利亚“几周内”重返Swift，中东弃儿能否复活？

叙利亚新任央行行长表示，该国将在 “几周内” 全面重新接入环球银行金融电信协会（Swift）国际支付系统，在经历14年战争和制裁使其沦为 “弃儿国家” 后，重新将该国与全球经济连接起来。

重新接入 Swift，是新政府对叙利亚经济进行自由化改革的首个重要里程碑，也表明新当局正迅速采取行动，以吸引国际贸易和投资，此前美国于上月取消了对叙制裁。

叙利亚央行行长阿卜杜勒卡德尔·胡斯里在大马士革接受采访时，详细阐述了重组叙利亚金融体系和货币政策的路线图，旨在重建遭受重创的经济。他希望吸引外国投资，消除贸易壁垒，实现货币正常化，并改革银行业。

胡斯里告诉《金融时报》，“鉴于预期的外国直接投资将用于重建和基础设施建设，我们的目标是提升该国作为金融中心的品牌——这一点至关重要。虽然我们已经取得了重大进展，但仍有许多工作要做。”

叙利亚央行行长阿卜杜勒卡德尔·胡斯里计划改革银行法和中央银行 © Hasan Belal/FT

自2011年以来，叙利亚一直被隔绝在全球市场之外。当时，时任总统巴沙尔・阿萨德暴力镇压民众起义，引发全面内战。

当阿萨德于去年12月被艾哈迈德・沙拉及其反叛联盟推翻时，叙利亚经济已陷入自由落体，国库空虚。

许多专家质疑，一个缺乏治国经验的武装派系能否挽救国家。

但新领导人在夺取政权几周后，就提出了对阿萨德严格控制的经济进行自由市场改革的方案，并承诺实现包容性和透明度，这有助于吸引最初对与伊斯兰反叛分子开展业务持谨慎态度的外国投资者。

临时总统沙拉借此势头，赢得了渴望维护国家稳定的全球大国对其新政府的广泛支持——尽管偶发性暴力事件破坏了过渡期。上个月，美国总统特朗普意外解除制裁，这为沙拉的政府带来了巨大的推动力。

尽管这是一个受欢迎的举措，但4月开始担任新职的胡斯里表示：“仍需要全面的政策转变。到目前为止，我们只看到许可证的发放和选择性的制裁解除。实施必须是全面的，而不是临时的。”

胡斯里是一位技术官僚，也是一位长期顾问，曾在阿萨德执政期间参与起草叙利亚的多项金融法。他目前正与财政部合作，制定一项“为期6至12个月的稳定计划”。

该计划包括改革银行法和中央银行，全面改革社会保障和住房融资，以鼓励海外叙利亚人投资叙利亚，以及其他举措。

银行业是重建的关键，由于战争、2019年邻国黎巴嫩的金融危机以及阿萨德时代严厉的政策，银行业已全面崩溃。胡斯里希望终结阿萨德政权的干预主义遗留问题，恢复贷款能力、透明度和信任。

他说：“央行此前对金融体系进行微观管理，过度监管贷款，并限制存款提取。我们的目标是通过资本重组、放松管制以及重建其作为家庭和企业之间金融中介的角色来改革该行业。”

他表示，Swift 的回归将有助于促进对外贸易，降低进口成本，促进出口。它还将为该国带来急需的外汇，加强反洗钱工作，并减轻跨境贸易对非正式金融网络的依赖。

胡斯里表示：“计划是现在所有对外贸易都通过正规银行部门进行”，从而消除货币兑换商的角色。此前每1美元进入叙利亚，他们会收取40美分的费用。

他说，银行和央行已被分配 Swift 代码，“剩下的步骤是让代理银行恢复处理转账”。

他表示，外国投资也将得到担保的支持。尽管公共银行部门已经得到政府的全力支持，但胡斯里赫正在寻求建立一个国家机构来为私人银行的存款提供担保。

在阿萨德被推翻之前，叙利亚镑对美元已贬值约90%。此后其汇率有所走强，但仍不稳定，官方汇率与黑市汇率之间仍存在差异。胡斯里表示，他的目标是统一汇率，并正在 “向有管理的浮动” 过渡。

由于叙利亚大部分地区已成废墟，重建成本高达数千亿美元，扭转经济颓势是沙拉面临的最大挑战。

叙利亚已开始与国际货币基金组织（上周派代表团前往叙利亚）和世界银行进行谈判，并正在寻求地区国家的援助。

沙特阿拉伯和卡塔尔上个月已清偿叙利亚欠世界银行的1550万美元未偿债务，并承诺支付至少三个月的公共部门工资。叙利亚还与阿联酋、沙特和卡塔尔的公司签署了大型基础设施和电力项目的初步协议。

胡斯里表示，叙利亚领导人已决定不再发放贷款。但银行和财政部正在探索叙利亚能否首次发行伊斯兰债券（Sukuk）。这是一种类似于债券的伊斯兰金融凭证，但符合禁止收取利息的宗教法。

该国还接受了赠款，包括世界银行提供的1.46亿美元用于电力部门，以及瑞典提供的8000万美元用于修复学校和医院。

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